CSCEC, bagian dari portofolio perusahaan milik negara China yang beroperasi di seluruh dunia, aktif di lebih dari 100 negara, terutama dalam konstruksi jalan raya, manajemen pelabuhan, konstruksi dan operasi bandara dan distribusi energi.
Seorang pemain kunci dalam Belt and Road Initiative Beijing, CSCEC, telah menandatangani kontrak senilai US $ 220 miliar hanya dalam dua tahun terakhir, menurut situs web resmi BRI.
CSCEC dan badan jalan Bolivia tidak menanggapi permintaan komentar.
Seorang juru bicara Bank Dunia tidak merinci langkah-langkah apa yang diambil mengenai CSCEC, mengatakan bahwa “peminjam, dalam hal ini pemerintah Bolivia, bertanggung jawab untuk mempekerjakan kontraktor dan harus memverifikasi bahwa mereka tidak ada dalam daftar perusahaan yang dianggap tidak memenuhi syarat pada tanggal pemberian kontrak “.
Pemerintah Bolivia telah menerima US $ 230 juta dalam pembiayaan dari Bank Dunia untuk renovasi dan perluasan jalan raya yang menghubungkan kotamadya San José de Chiquitos dan San Ignacio de Velasco, jarak sekitar 200 kilometer (124 mil).
Proyek ini bertujuan untuk memperluas dan mengaspal jalan yang sebelumnya berkerikil untuk meningkatkan lalu lintas di sepanjang koridor jalan dan memberi manfaat bagi sekitar 125.000 penduduk di sepanjang rute, 62 persen di antaranya adalah penduduk asli.
Para pemimpin adat mengatakan bahwa warga menghadiri pertemuan singkat yang diatur oleh Bank Dunia dan harus menandatangani daftar kehadiran untuk membuktikan bahwa konsultasi semacam itu diadakan, meskipun mereka mengatakan kekhawatiran mereka diabaikan.
CSCEC juga menghadapi tuduhan memanipulasi penduduk setempat untuk menandatangani kontrak konsesi lahan yang tidak menguntungkan untuk menggunakan “lubang pinjam” mereka – lubang atau penggalian dari mana kerikil, tanah liat, tanah atau pasir diekstraksi untuk proyek konstruksi.
Dalam beberapa kasus yang didokumentasikan, pembayaran yang ditawarkan untuk penggunaan lahan berada di bawah nilai pasar, dengan masyarakat adat tidak menyadari perbedaan tersebut.
Semua pihak yang terlibat dalam kontrak outsourcing harus menandatangani perjanjian kerahasiaan yang melarang mereka mencari nasihat hukum atau keuangan eksternal. Dokumen-dokumen itu, yang sering ditulis dalam bahasa Spanyol dan Cina, juga dilarang ditinjau oleh penerjemah eksternal dan hanya dapat diajukan ke pengadilan di Paris.
Laporan manajemen yang disetujui oleh direktur Bank Dunia mengakui bahwa “mungkin ada tantangan dalam negosiasi kontrak” antara perusahaan China dan pemilik tanah, tetapi “tidak ada indikasi yang menunjukkan bahwa individu atau masyarakat dipaksa menandatangani perjanjian bilateral yang menyediakan akses ke tanah mereka untuk pengembangan lubang pinjaman dengan imbalan kompensasi “.
CSCEC “memperoleh akses ke tanah untuk eksploitasi sementara melalui pengaturan kontrak dengan pemilik masing-masing”, kata dokumen itu.
“Oleh karena itu, ini adalah transaksi sukarela-bersedia-pembeli-bersedia-penjual di mana penjual memiliki kemungkinan untuk menolak kontrak.”
Meskipun dokumen itu tidak mengamanatkan kompensasi bagi penduduk yang terkena dampak dugaan praktik kontrak yang kejam, dikatakan pemerintah Bolivia setuju untuk melembagakan protokol untuk memastikan pemilik tanah yang mendapat informasi lebih baik.
Protokol ini akan merinci penawaran kompensasi, langkah-langkah pemulihan lahan, dan dampak lingkungan dan sosial sebelum kontrak untuk penggunaan lubang pinjaman ditandatangani.
Namun Mario Paniagua, penasihat masyarakat adat di LSM Fundación Tierra yang berbasis di La Pa dan salah satu pemrakarsa pengaduan, membantah laporan tersebut.
“Kontrak itu tidak menentukan durasi kerja, jumlah bahan yang ingin mereka ekstraksi, atau berapa kompensasi dalam setiap kasus,” kata Paniagua.
“Persyaratan tersebut berfokus hampir seluruhnya pada kewajiban komunitas ini kepada perusahaan China, yang memungkinkannya untuk melanjutkan operasinya.”
Paniagua mengatakan bahwa penduduk setempat tidak memiliki informasi yang cukup untuk membuat keputusan tentang apakah akan memberikan tanah mereka kepada CSCEC.
Penduduk setempat juga mengeluh kepada penyelidik bahwa CSCEC seharusnya membangun perumahan yang terjangkau sebagai kompensasi untuk menggunakan tanah yang terkena dampak proyek. Perusahaan memang membangun perumahan, tetapi Paniagua mengatakan, mereka belum selesai dan mengabaikan karakteristik iklim di kawasan itu.
Paniagua mengatakan bahwa setiap keluarga seharusnya menerima rumah berdasarkan volume aset yang hilang, tetapi CSCEC “tidak pernah merinci dengan tepat apa yang mereka kompensasi dan membuat titik untuk tidak meninggalkan bukti dokumenter”, dan bahwa struktur itu “praktis tidak dapat dihuni”.
“Komunitas-komunitas ini benar-benar tertipu” oleh CSCEC, kata Paniagua, menambahkan bahwa perusahaan mengancam mereka yang berbicara dengan tindakan hukum.
Laporan Bank Dunia melibatkan CSCEC dalam berbagai pelanggaran lainnya. Di antaranya adalah pencemaran sumber air penting bagi masyarakat sekitar dan ketidakpatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan, termasuk upah yang tertunda, asuransi kesehatan yang tidak dibayar dan pesangon serta kurangnya peralatan pelindung yang memadai bagi pekerja.
Penyelidikan juga menemukan “tidak ada rambu, trotoar, trotoar, dan penyeberangan pejalan kaki yang sesuai, bahkan di depan sekolah”, yang menyebabkan setidaknya satu kecelakaan fatal.
Setelah rencana aksi manajemen disetujui pada 16 Mei, Carlos Felipe Jaramillo, wakil presiden Bank Dunia untuk Amerika Latin dan Karibia, mengatakan bahwa penyelidikan telah “menunjukkan tantangan implementasi dari mana kita dapat belajar dan meningkatkan“.
Elana Berger, direktur eksekutif Pusat Informasi Bank LSM yang berbasis di Washington, telah mengikuti proyek Bolivia selama bertahun-tahun.
Sementara mengakui penyelidikan sebagai langkah maju, dia mengatakan bahwa memberikan solusi dan kompensasi finansial kepada para korban kerusakan dari proyek-proyek yang dibiayai Bank Dunia tetap menjadi “masalah besar dan kesenjangan dalam lembaga”.
Berger mencatat bahwa pelanggaran serupa dengan yang terjadi di Bolivia sering ditemukan dalam proyek-proyek dengan perusahaan China.
Dalam kebanyakan kasus timnya telah bekerja, katanya, jawaban apakah perusahaan-perusahaan ini mematuhi standar perlindungan lingkungan tertinggi adalah “hampir secara universal tidak”.
CSCEC telah terlibat dalam kontroversi lain yang terkait dengan Bank Dunia. Pada tahun 2009, perusahaan China dinyatakan bersalah berkonspirasi dengan perusahaan lokal di Filipina untuk mencurangi penawaran proyek jalan yang sebagian dibiayai oleh bank. Pada saat itu, CSCEC dilarang berpartisipasi dalam proyek-proyek Bank Dunia selama enam tahun.
Mengenai keterlibatan perusahaan dalam proyek Bolivia, juru bicara Bank Dunia mengatakan perusahaan mendapatkan kembali kelayakan setelah sanksi berakhir.
Di bawah sistem hukuman lembaga saat ini, juru bicara itu menambahkan, “sebagian besar debarmen sekarang disertai dengan kondisi pembebasan, yang biasanya mencakup peningkatan yang diperlukan untuk sistem dan kontrol kepatuhan integritas perusahaan yang dilarang”.
Bank Dunia belum mengomentari apakah perusahaan China akan dikenai sanksi lagi atas pelanggaran yang ditemukan di Bolivia.
Adapun masalah dalam proyek ini, dewan Bank Dunia telah memerintahkan rencana aksi dibagi menjadi beberapa tahap, yang harus berlangsung hingga Februari 2025. Langkah-langkah tersebut termasuk peninjauan standar keselamatan jalan, mitigasi kerusakan lingkungan dan lebih banyak pelatihan bagi karyawan ABC untuk memenuhi standar kualitas Bank Dunia.
Bank juga meminta pemerintah Bolivia untuk menuntut solusi dari CSCEC pada bulan Oktober untuk “semua keluhan yang tertunda” mengenai keselamatan pekerja konstruksi.