Sejumlah dana infrastruktur yang dialokasikan China ke Asia Tenggara tidak terpenuhi berkat ketidakstabilan politik di negara-negara penerima, keterlibatan yang buruk dengan pemangku kepentingan lokal dan menurunnya selera untuk proyek-proyek energi yang didukung oleh bahan bakar fosil, sebuah studi baru dari Lowy Institute telah menemukan.
Kesenjangan antara apa yang telah menjadi komitmen Beijing dan apa yang telah disampaikan telah menimbulkan “ketidakpastian” tentang masa depan Belt and Road Initiative yang dipimpin China, di mana negara-negara Asia Tenggara adalah peserta kunci, think tank Australia mengatakan pada hari Rabu.
“Perbedaan ini berjumlah US $ 50 miliar dalam pembiayaan proyek yang tidak terpenuhi, dengan lebih dari setengahnya dialokasikan untuk proyek-proyek yang telah dibatalkan, dikurangi, atau tampaknya tidak mungkin untuk dilanjutkan,” kata Alexandre Dayant dan Grace Stanhope, yang ikut menulis laporan tersebut.
Proyek infrastruktur skala besar yang diluncurkan di bawah prakarsa Tiongkok adalah “fitur menonjol dari lanskap pembangunan [kawasan itu]”, tulis para penulis.
Di antara 34 komitmen untuk megaproyek di Asia Tenggara yang dicatat oleh think tank, adalah 24 dari China, enam dari Jepang, tiga dari Bank Pembangunan Asia dan satu dari Korea Selatan.
24 proyek China bernilai gabungan US $ 77 miliar dalam komitmen pembiayaan, tetapi juga mewakili lebih dari US $ 52 miliar dalam kekurangan implementasi. Tingkat penyelesaian rata-rata adalah 33 persen, dengan delapan proyek bernilai sekitar US $ 16 miliar selesai dan delapan lainnya “di jalur”, meskipun dua telah “secara substansial dirampingkan”.
06:32
Sabuk dan Jalan Tiongkok, 10 tahun berlalu
“Lima proyek senilai US $ 21 miliar telah dibatalkan, sementara tiga proyek lainnya senilai US $ 5 miliar tampaknya tidak mungkin dilanjutkan,” kata para penulis.
China telah mengubah strateginya untuk inisiatif tersebut, memprioritaskan proyek-proyek kecil yang lebih efisien dan kurang berisiko setelah beberapa kesepakatan besar mengalami masalah keuangan dan menarik perhatian internasional.
Banyak analis luar negeri mengaitkan perubahan tersebut dengan kondisi ekonomi China yang memburuk dan krisis utang di negara-negara peminjam.
Namun, kedua cendekiawan itu menyebut narasi yang menunjukkan kegagalan inisiatif “tampaknya salah tempat”. Sebaliknya, kata mereka, inisiatif “ada di sini untuk tinggal” dan berkembang menjadi sumber pembiayaan yang lebih berkelanjutan.
Penulis menyebut proyek East Coast Rail Link di Malaysia, kereta api berkecepatan tinggi Thailand-Cina, jalur PNR Bicol dan Kereta Api Mindanao di Filipina, serta pelabuhan laut dalam di Kyaukphyu Special Economic Myanmar sebagai proyek yang dipengaruhi oleh perubahan situasi politik.
Sejarah keterlibatan yang buruk dengan pemangku kepentingan lokal juga membatasi pengiriman proyek infrastruktur Tiongkok, kata mereka, secara khusus merujuk pada kereta api berkecepatan tinggi Jakarta-Bandung di Indonesia dan Bandara Phnom Penh di Kamboja.
Proyek sabuk dan jalan juga tampaknya “telah tertangkap” oleh meningkatnya keharusan untuk mempercepat transisi energi bersih, kata penulis laporan, mengutip pembangkit listrik tenaga batu bara Vinh Tan 3 dan Nam Dinh 1 di Vietnam.
Presiden Xi Jinping berjanji China akan menghentikan pembiayaan dan pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri pada tahun 2021, momen besar dalam upaya global untuk memerangi perubahan iklim.
Jika Beijing mengatasi tantangan yang disebutkan dalam laporan tersebut, dan dengan proyek-proyek yang dibatalkan dikecualikan, para penulis mengatakan bahwa China dapat memenuhi komitmen infrastruktur Asia Tenggara dengan total pengeluaran US $ 62 miliar, menjadikannya mitra pembangunan terbesar di kawasan itu dengan selisih yang lebar.
Bahkan dalam skenario hipotetis di mana Jepang – pesaing terdekat – memenuhi semua kewajibannya yang luar biasa dan China mempertahankan kecepatannya saat ini, Dayan dan Stanhope menyimpulkan, “Jepang masih akan gagal mengejar ketinggalan dengan pencairan infrastruktur China di Asia Tenggara.”